一座縣城，因砥礪奮進而滄桑巨變,在中國改革開放史上寫下耀眼篇章。
一種經(jīng)驗，因高瞻遠矚而歷久彌新，成為中國特色社會主義道路上的重要路標。
今年，中國改革開放迎來40年，習近平同志提出“晉江經(jīng)驗”16年。
“銳意改革、大膽創(chuàng)新，闖出了一條獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路”“規(guī)模經(jīng)濟+外向型經(jīng)濟+特色產(chǎn)業(yè)+山海協(xié)作+服務型政府”“六個始終堅持、正確處理好五個關(guān)系”……“晉江經(jīng)驗”成功于改革開放的偉大創(chuàng)舉，也印證了拼搏奮斗的無窮力量和累累收獲。
回溯“晉江經(jīng)驗”的形成過程，一條線索清晰可見：改革開放的天時，憑海臨風的地利，愛拼會贏的人和，匯聚起晉江“由農(nóng)到工、從貧到富、由弱到強”跨越的澎湃力量。
從“高產(chǎn)窮縣”到“全國十強”：小縣城擁抱大時代，草根經(jīng)濟韌性生長
晉江，一座因改革開放迎來新生和巨變的閩南縣城。
2001年，晉江全市生產(chǎn)總值突破300億元，改革開放以來經(jīng)濟總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已有的基礎(chǔ)上再造一個晉江，實現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到“福建第一”“全國十強”的驚人跨越。一時間，“晉江速度”“晉江奇跡”在福建省乃至全國范圍內(nèi)備受矚目。
“晉江經(jīng)驗”的總結(jié)，正是對于晉江特色道路與發(fā)展規(guī)律的尋根溯源。
在福建工作期間，習近平同志始終高度關(guān)注晉江發(fā)展，6年中7次深入晉江，進基層、下企業(yè)、訪農(nóng)村。2002年，時任福建省省長習近平撰文總結(jié)晉江發(fā)展成就和實踐探索，提出了以“六個始終堅持”和“正確處理好五個關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”：
──始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務。
──處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務型政府之間的關(guān)系。
通過廣泛深入的調(diào)研，放眼國內(nèi)外改革發(fā)展大勢，探究獨特的閩南地理人文環(huán)境，把握政府、市場與企業(yè)多方關(guān)系，“晉江經(jīng)驗”深刻總結(jié)了改革開放以來縣域樣本晉江發(fā)展的時代性、規(guī)律性和典型性。
晉江，地處福建泉州，三面環(huán)海。
囿于人多地少、海防前線的縣情，加上計劃經(jīng)濟體制束縛，改革開放前，晉江還是遠近聞名的“高產(chǎn)窮縣”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入都低于全國平均水平，相當一部分人連溫飽都不可得。
黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，宛如一聲春雷，讓神州大地江河解凍、萬物復蘇，晉江奇跡由此播下了種子。
深受短缺經(jīng)濟之苦，又背靠海外華僑資源，彼時的晉江，一大批有志氣、有拼勁、肯吃苦的農(nóng)村“能人”懷著擺脫貧困的初始夢想，毅然決然“洗腳上田”、勇闖新路，晉江迎來了草根工業(yè)崛起。
出生于1935年的勁霸男裝創(chuàng)始人洪肇明，家里有10個兄弟姐妹,直到30歲還沒成婚，一大家子人擠在4間破木板房里。人多地少資源貧乏，長期擔任村支書的洪肇明看得明白：只有經(jīng)商辦企業(yè)才能讓一家人過上好日子。
讓洪肇明“做夢都不敢想”的是，變化竟如此天翻地覆：放下鋤頭拿起裁剪刀，把家里門板卸下來當?shù)谝粡垺安么病?，到上世紀90年代中期,勁霸公司已經(jīng)擁有了1萬多平方米的廠房、300多名工人，固定資產(chǎn)超過1000萬元。
祖籍晉江青陽鎮(zhèn)蓮嶼村的華僑莊垂賢，當年是菲律賓的“鐵索大王”。深感于鄉(xiāng)親們?nèi)兆悠D難，老莊每次返鄉(xiāng)都要辦一件善事：在路邊支上幾口大鍋，燉上紅燒肉，煮好白米飯，凡是路過鄉(xiāng)親都可以放開肚皮吃個飽。
老鄉(xiāng)們吃得開心，老莊卻覺得心酸：幾頓飽飯只解一時之饑，發(fā)家致富還須長遠之計。1984年,由莊垂賢投資的“晉江青陽蓮嶼華僑塑料廠”掛牌成立，成為晉江第一批“三資”企業(yè)。而僅僅10年之后，晉江“三資”企業(yè)接近千家，總產(chǎn)值超過80億元。
回望來路，品味蹚過的種種“風風雨雨”，更見思變之迫切、改革之勇毅。
早在上世紀80年代初，晉江就出臺了“五個允許”：允許群眾集資辦企業(yè)、允許雇工、允許股金分紅、允許隨行就市、允許供銷人員按供銷額提取業(yè)務費,點燃了鄉(xiāng)村工業(yè)化的“星星之火”。
發(fā)展前行之路，并不是一帆風順。
1985年， “晉江假藥案”震驚全國,起步不久、勢頭正高的晉江民營企業(yè)面臨嚴峻考驗,遍布全國各地的晉江“產(chǎn)銷大軍”一時間連住店都成問題。
痛定思痛,重新出發(fā)。晉江人由此樹立“誠信是金、誠信是命”的信條，以超前的眼光提出“質(zhì)量立市”和“品牌立市”戰(zhàn)略，整合“小、散、亂、雜”的草根業(yè)態(tài)，在追求市場做大的同時堅持質(zhì)量做好、企業(yè)做強、品牌打響。
一路先行的晉江總是比別人更早觸及矛盾，更早碰到難關(guān)，也總是勇于闖關(guān)，一往無前。
晉江的特色發(fā)展之路是什么？上世紀90年代，學界專家總結(jié)了著名的“晉江模式”──以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。而放眼全國，當“晉江模式”開始嶄露頭角,珠三角、蘇南、溫州等地，也都在探索符合本地實際的農(nóng)村工業(yè)化道路。
實踐是思想之源，思想之光指引實踐。
從日新月異的“晉江速度”到“三為主、一共同”的“晉江模式”，再到“六個始終堅持、正確處理好五個關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗”，既立足晉江看晉江，更跳出晉江看晉江；既總結(jié)過往成敗得失，更把握未來發(fā)展方向；既指明晉江發(fā)展的先導和指導意義，更激勵晉江發(fā)展與時俱進、不斷創(chuàng)新。
2017年，晉江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1981.5億元，一縣占到了福建全省經(jīng)濟總量1/16左右。從百億元級企業(yè)到千億元級產(chǎn)業(yè)集群；從制造基地走向品牌之都、體育之城……“晉江經(jīng)驗”提出以來的16年里，晉江“始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向”，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)位居“全省第一”和“全國十強”，成為全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范、中小城市建設(shè)的樣板。
從“愛拼會贏”到全面發(fā)展：以接力奮斗踩準時代鼓點,以改革創(chuàng)新攻克前行難關(guān)
2017年初，一張照片在微信朋友圈引起不小的震動：身家百億的恒安集團CEO許連捷在機場候機廳吃泡面。照片背后，是這位65歲的“閩南民企先驅(qū)”放棄“退休”，再度出山。
許連捷13歲開始“提籃小賣”，這位至今喜愛吃地瓜稀飯的晉江“創(chuàng)一代”這樣解釋自己的復出：“恒安的銷售一度下滑，作為企業(yè)創(chuàng)始人，義不容辭要和大家共渡難關(guān)。我重返一線不是為了錢，而是為了百年千億恒安的發(fā)展藍圖?！?
“三分天注定、七分靠打拼”。這首晉江幾乎人人會唱的閩南語歌曲《愛拼才會贏》，濃縮了晉江人最為寶貴的人生信條。
在福建省內(nèi)，素有“睡不著的晉江人”之說。在改革開放的大潮中，晉江廣大干部群眾和企業(yè)家們，一直在市場競爭最為激烈、附加值最薄的傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域摸爬滾打，“始終堅持在頑強拼搏中取勝”，逆境求生、遇挫不棄成為晉江人的鮮明特質(zhì)。
晉江人的“拼”，首先是一種堅持，對實業(yè)、本業(yè)、主業(yè)的堅持。
專注于一雙鞋、一片紙、一顆糖、一把傘……以民生產(chǎn)品制造為主的實體經(jīng)濟是晉江產(chǎn)業(yè)的根基。多年來，面對外部市場變化、勞動力成本上升等考驗，面對脫實向虛的“熱錢”“快錢”等誘惑，晉江企業(yè)家們心無旁騖，踐行著“說到不如做到、要做就做最好”的理想追求。
安踏的故事正是如此。1980年，晉江農(nóng)民丁和木賣掉所有值錢的家當，湊得1000塊錢從家庭作坊開始創(chuàng)業(yè)。1991年，安踏公司成立,寓意生產(chǎn)的鞋子“穿著很安全，能夠踏踏實實走路”。
1995年，丁和木退居二線,其子丁世忠接班，安踏也賦予了新的含義，即“安心創(chuàng)業(yè)，踏實做人”。從拉著600雙鞋子闖蕩北京到造就如今市值千億港元的民族品牌，丁世忠和他的安踏始終堅持“單聚焦”戰(zhàn)略，對“一雙鞋”精益求精。
晉江人的“拼”，更體現(xiàn)在敢闖敢試、勇于創(chuàng)新。
在晉江企業(yè)發(fā)展史上,曾有兩次爭先恐后、你追我趕的改革創(chuàng)新嘗試：上市潮與品牌潮。正是這兩股推力，極大促進了晉江民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！笆冀K堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展”，讓“晉江制造”脫胎換骨、贏得先機。
1998年,恒安公司在香港上市，帶動了晉江民營企業(yè)上市熱潮。晉江市順勢而為，專門成立“上市辦”，引導企業(yè)改制上市，形成資本市場“晉江板塊”，迄今,晉江擁有46家上市公司，數(shù)量居全國縣域前列。
如今，晉江已形成紡織服裝、制鞋2個超千億元和食品飲料等5個超百億元產(chǎn)業(yè)集群，全市擁有中國馳名商標42件、中國名牌產(chǎn)品13項。
改革創(chuàng)新，既要傳承成功經(jīng)驗，更要解答新的時代命題。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何推陳出新？高成本環(huán)境下如何宜業(yè)宜居？新型城鎮(zhèn)化如何實現(xiàn)以人為本？一路走來，“晉江經(jīng)驗”不斷與時俱進，不斷知難而進，從最初單一的經(jīng)濟發(fā)展，拓展到產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化等全面發(fā)展。
──產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級。
在晉江洪山文化創(chuàng)意園，聳立著一頭半身肌肉、半身機械的犀牛雕塑，成為了“晉江制造”轉(zhuǎn)型升級的生動寫照：既厚植傳統(tǒng)、更擁抱時尚，為制造業(yè)輸入設(shè)計、智能、文化創(chuàng)意等新鮮元素，推動二產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展。
──城鄉(xiāng)面貌改天換地。
農(nóng)村工業(yè)化早早興盛，也留下了城市化滯后的發(fā)展短板。直面痛點，晉江秉承“為民建城、為民管城、為民創(chuàng)城”理念，以“全市一城、城鄉(xiāng)一體”的布局推進城市建設(shè)，改變“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”的“特大鎮(zhèn)”舊貌，致力打造“讓本地人留戀、讓外地人向往”的中小城市樣板。
──民生福祉大幅提升。
“待遇均等化、保障全覆蓋”“來了都是晉江人，晉江都是一家人”“城里鄉(xiāng)村一個樣、新老晉江人一個樣”……這些在本地流行的口號，也正是“打工族”羅樹生作為“新晉江人”的真實感受。
從“晉江經(jīng)驗”到“泉州現(xiàn)象”：沿海帶動山區(qū)、先富帶動后富、一域帶動全局
晉江在泉州，經(jīng)驗共創(chuàng)造。
令人感奮的是，“晉江經(jīng)驗”不僅與時俱進持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在空間上更是走出一縣范圍，成為影響更為廣泛的實踐參照和思想資源。
近水樓臺先得月，泉州市成為“晉江經(jīng)驗”的首要實踐者和推行者，因為縣域經(jīng)濟繁榮、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民企名企眾多而被譽為“泉州現(xiàn)象”。
石獅的服裝，德化的陶瓷，南安的水暖衛(wèi)浴，惠安的石雕、建筑，安溪的茶葉、藤鐵工藝……多年來，“晉江經(jīng)驗”經(jīng)由福建省、泉州市持續(xù)推動的縣域經(jīng)濟發(fā)展、山海協(xié)作等戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)鏈分工、產(chǎn)供銷合作等，迅速向周邊縣域擴散，產(chǎn)業(yè)集群形成了“一縣為主、多縣分布、成龍配套”的格局。
近年來，針對傳統(tǒng)制造業(yè)資源約束趨緊、同質(zhì)化競爭、創(chuàng)新能力不足等問題，泉州市從“數(shù)控一代”入手、從產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈入手、從金融生態(tài)入手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)能“全流程優(yōu)化、全鏈條協(xié)同、全要素整合”，打造搬不走的優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先的競爭力。
走進恒安集團新型生活用品智能化生產(chǎn)基地，看不到一般工廠人來人往的熱鬧景象。基地負責人告訴記者，這里的設(shè)備從德國、日本、意大利等國引進，總投資超過1億美元。生產(chǎn)智能化以后，次品率從原來的3%降到1%，而用工人數(shù)卻大大減少。用工最多的包裝環(huán)節(jié)， 過去20人現(xiàn)在只需要5人，倉儲環(huán)節(jié)使用機器運貨搬貨，已經(jīng)基本不需要搬運工。
福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、晉華集成電路產(chǎn)業(yè)園、中科生物植物工廠……近年來，泉州以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升“兩條腿”走路，不僅“靠自己的骨頭長肉”，還致力“外源引進”，妥善“處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，走出了產(chǎn)業(yè)低端的困境。
從小企業(yè)、輕工業(yè)為主，加快邁向大企業(yè)、現(xiàn)代集群；從鄉(xiāng)村工業(yè)化、重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)到城市大規(guī)模擴容、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實施“城市雙修”國家試點……泉州的綜合實力不斷邁上新臺階，經(jīng)濟總量連續(xù)19年保持福建省首位；同時，“晉江經(jīng)驗”加快復制推廣，全市有 5個縣域進入全國百強縣。
走進位于閩西山區(qū)的晉江(長汀)工業(yè)園區(qū)，一排排現(xiàn)代化廠房鱗次櫛比，運貨車輛往來不息。這片規(guī)劃面積1.5萬畝的園區(qū)6年前掛牌，由晉江提供資金、技術(shù)、招商資源支持，重點發(fā)展高端紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。目前，園區(qū)共落戶企業(yè)25家，其中億元以上規(guī)模企業(yè)7家，吸納3000多人穩(wěn)定就業(yè)，其中貧困戶326人。
長汀縣是著名的革命老區(qū)，也是福建省23個扶貧開發(fā)重點縣之一。 2012年，福建省確定晉江與長汀對口幫扶，在項目、資源、機制上加大對接、深度融合。長汀先后派出2批16名干部赴晉江學習取經(jīng)；在2017年福建縣(市)經(jīng)濟實力榜單中，晉江繼續(xù)位居十強之首，而長汀則躋身十佳之列。
“郡縣治、天下安。”縣域經(jīng)濟的競相迸發(fā),地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長壯大，為泉州和福建的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。而在山海協(xié)作、對口幫扶、精準扶貧等一系列國家宏觀政策的指引下，“晉江經(jīng)驗”這一寶貴財富也不斷開枝散葉，在遼闊的中國大地上留下更多足跡。
2007年，晉江商人陳德啟花15分鐘做出決定，用2億元簽下寧夏賀蘭山東麓的10萬畝戈壁灘。10多年來，他先后斥資16億元在一片不毛之地上種下500多萬棵葡萄樹，讓5萬多畝荒灘得到開發(fā)，幫助3000多名當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就業(yè)。
晉江人素有急公好義、樂善好施的傳統(tǒng)。在富起來以后，這種傳統(tǒng)進一步發(fā)揚光大，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到社會事業(yè)發(fā)展,晉江人留下了眾多扶危濟困、熱心奉獻的榜樣。
24年前，晉江順應企業(yè)家和群眾呼聲，通過多方努力爭取，獲批建設(shè)晉江機場。面對資金急缺的情況，晉江企業(yè)發(fā)出捐款倡議書,短短半年多時間，上億元捐款從市里、國內(nèi)、海外匯聚而來……晉江機場成為改革開放以來捐獻比重最高的機場。
16年前，全國首家縣級慈善總會──晉江市慈善總會成立。截至今年4月底，該會已累計募集善款達到30.22億元，投入善款16.2億元用于各類慈善工程，以及定向投入衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，受助困難群眾近17萬人次?！安槐蓉敻槐染杩?、不比闊氣比名氣”在晉江企業(yè)家群體中蔚然成風。
從“閩南晉江”到“世界晉江”：以更大力度推進改革開放，以更強自信逐夢國際舞臺
今年5月9日，非洲摩洛哥馬拉喀什體育館內(nèi)，晉江接過世界中學生運動會的旗幟，《愛拼才會贏》的旋律在千里之外的國際賽場上響起。
在2020年第18屆世界中學生運動會申辦過程中，晉江以“愛拼敢贏”的精神一路闖關(guān)，成為共和國歷史上首個舉辦國際綜合性運動會的縣級市。
從晉江籍華僑漂洋過?！坝懮睢钡綍x江產(chǎn)品走遍全球“找市場”；從乘勢“一帶一路”加大海外市場開拓到“以賽興城、以賽促產(chǎn)、以賽惠民”的體育城市打造，晉江的開發(fā)開放跨越歷史滄桑,道路越走越寬。
百宏越南項目、恒安俄羅斯新公司、盼盼海外研發(fā)中心……在擴大開放中，晉江企業(yè)堅定步伐“走出去”，既選擇要素成本優(yōu)勢區(qū)域，也瞄準歐美目標市場。
在全球市場競爭中，晉江企業(yè)日益凸顯品質(zhì)優(yōu)勢和品牌力量，逐漸擺脫“草根、低端、低附加值”等既往印象，成為中國制造向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升的生動見證。
開放帶來更大的發(fā)展機遇，但也意味著更為激烈的競爭、更高的品質(zhì)要求──產(chǎn)業(yè)如此，城市亦然。進入新時代，追逐新夢想，晉江重新標注自身定位：建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市。
產(chǎn)業(yè)是城市的支撐，國際化的城市需要國際化的產(chǎn)業(yè)和項目，一向敢闖敢試的晉江人這一次把目光瞄向了信息工業(yè)的“糧食”──集成電路。
2016年7月16日，福建晉華存儲器集成電路生產(chǎn)線項目在晉江開工。該項目總規(guī)劃占地594畝，一期投資370億元，已納入國家“十三五”集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃重大項目清單。
晉江市長張文賢說：“對于晉江人來說，不論是過去的鞋片、布片、紙片、薯片，還是今天的芯片，只要專心去做片片皆可出彩?！?
以“芯”為媒，晉江市更進一步，在晉華項目所在地新塘街道打造特色“芯”小鎮(zhèn)，致力于建立集成電路產(chǎn)業(yè)全鏈條，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并配套建設(shè)田園風光項目，帶動集中連片的閩南傳統(tǒng)古村落改造提升。
既要“國際范”，也要“閩南味”。在晉江人看來，這是充滿創(chuàng)意和建設(shè)性的“混搭”：實現(xiàn)傳統(tǒng)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、互融互通和功能互補，達到“1+1+1>3”的效果。
習近平同志在總結(jié)“晉江經(jīng)驗”時提出：“政府對經(jīng)濟工作既不能‘越位’，也不能‘缺位’‘虛位’和‘不到位’”。在晉江發(fā)展過程中，良好的政企互動發(fā)揮了重要作用。多年來,晉江市黨委政府始終堅持自身“領(lǐng)路人、推車手、服務員”的角色定位。在打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市過程中，晉江把營商環(huán)境作為重要生產(chǎn)力，視作城市關(guān)鍵“品質(zhì)”之一。
持續(xù)深化“放管服”改革。提出“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”理念；完成權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”；梳理公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”清單1149項。
實踐證明，唯有改革開放才讓這片土地拔節(jié)生長，書寫出時代傳奇。不變的山海，見證歷史的巨變。新的時代方位，標注新的改革起點。改革不止步，奮斗無窮期?！皶x江經(jīng)驗”既是歷史榮耀的光環(huán)，更是未來前行的坐標。
新華社記者 劉亢 何雨欣 項開來 涂洪長
據(jù)新華社福州7月8日電
